제시된 자료는 '나주의 상황을 근심하여 왕건에게 지키도록 명령'하고, '참위설을 믿어 갑자기 송악을 버리고 부양(철원)으로 돌아가 궁궐을 세운' 인물인 궁예에 대한 설명이다. 자료 속 결정적인 힌트인 '참위설을 믿어 송악을 버리고 부양으로 돌아가 궁궐을 세우니'를 통해 (가) 인물이 궁예임을 정확히 알 수 있으며, 궁예는 독자적인 정치 기구인 광평성 등을 마련하여 통치 체제를 정비하였다.